强化法律意识和素质 提高法治化管理水平
中医药行业“六五”普法规划发布
编者按：为落实全国普法工作要求及《全国中医药行业开展法制宣传教育第六个五年规划》，进一步推动中医药行业普法宣传教育，本报自今日起开设“中医药与法”栏目。以中医药相关法律法规为重点，就行业和社会关注的中医药法制问题，采用权威解读、案例分析、专家答疑等形式进行深入报道。欢迎读者投稿或咨询，来稿请注明“中医药与法”栏目。
《规划》确定普法目标是，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高中医药行业广大干部职工学法尊法守法用法的意识和素质；将深入开展社会主义法治理念教育，进一步提高中医药管理部门公务员依法办事的能力和水平，增强中医药行业依法治理的自觉性，提高法治化管理水平。
为保障普法工作的顺利开展，国家中医药管理局特成立“六五”法制宣传教育工作领导小组和办公室，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强任组长，副组长由副局长于文明担任。
本次普法工作的主要任务是什么？有何要求？具体怎样安排部署？本报就相关问题采访了国家中医药管理局政策法规与监督司有关负责人。
问：本次普法工作的指导思想和工作原则是什么？
答：中医药行业法制宣传教育工作要立足于推动中医药事业科学发展，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与中医药文化建设相结合、与中医药行业法治实践相结合，进一步加强中医药行业法制宣传教育，深入推进依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为中医药事业发展营造良好的法治环境。
尤其注重要根据中医药行业广大干部职工的实际法律需要来开展法制宣传教育；坚持分类指导、注重实效，根据地域、对象的不同和中医药行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，增强工作的针对性和实效性；坚持学用结合、普治并举，坚持法制宣传教育与中医药法治实践相结合，深入推进中医药事业的依法治理；坚持与时俱进、改革创新，把握中医药行业法制宣传教育工作规律，创新工作理念，完善工作机制，改革工作方法。
问：将围绕哪些内容开展普法工作？
答：根据《规划》，本次普法主要包括7个方面任务。一是深入学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系和国家基本法律，形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在扶持、促进和规范中医药事业发展中的作用。
二是深入学习社会主义法治理念的基本特征、本质属性和基本内容，切实提高中医药行业广大干部职工的政治意识、大局意识和法治意识，使社会主义法治理念逐步深入人心。
三是围绕卫生及中医药中心工作，重点学习宣传医疗卫生、食品药品安全、公共卫生和中医药方面的法律法规，促进中医药事业发展与经济社会发展相协调。围绕群众关切、反映强烈的问题，深入开展以打击非法行医、制售假冒伪劣中医药产品为重点的法制宣传教育，切实维护医疗服务秩序和群众就医安全。
四是结合中医药行业的工作实际，继续贯彻落实《中华人民共和国中医药条例》等法律法规以及中医药地方性法规等专门性法规，系统学习中医药医疗服务、科研、教育、国际交流合作等规章、规范性文件，形成遵规守法、加强自律的良好氛围。
五是坚持中医药法制宣传教育与中医药法治实践相结合，积极探索和推进中医药行业依法治理的实践形式，进一步提高中医药行业依法治理水平。
六是围绕和谐医患关系，学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理和信访、投诉、调解相关法律法规，促进中医药管理部门和中医医疗机构依法化解矛盾纠纷；同时引导公民依法有序表达利益诉求。
七是深入开展“法律进机关、进单位”主题活动，建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作的规范化；围绕提高中医医疗服务质量和服务水平，保障医疗安全，促进法治化、规范化管理，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，营造良好的中医药事业发展的法制环境。
问：五年的普法工作具体如何部署和安排？
答：中医药“六五”普法工作共分三个阶段进行。
一是宣传发动阶段。各地中医药管理部门要按照规划确定的内容和要求，结合本地区的实际，制定当地中医药“六五”普法实施计划或将中医药普法内容纳入当地卫生“六五”普法实施计划，于
二是组织实施阶段：2011年下半年至2015年，各级中医药管理部门要根据规划确定的目标任务和要求，结合地方实际，制定年度工作计划，突出年度工作重点，采用灵活多样的形式，利用各种媒介，立足本行业，面向全社会开展法制宣传教育活动。切实做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，将规划的各项任务要求落到实处。2013年，国家中医药管理局对各地中医药法制宣传教育情况进行中期督导检查和评估。
三是检查验收阶段：2015年下半年。各地中医药管理部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本地区“六五”普法规划的实施情况进行自查，做好查漏补缺和总结验收工作。国家中医药管理局将组织对各地中医药管理部门“六五”普法进行全面考核验收、总结和评比。
问：针对不同人群，开展中医药普法有何要求？
答：中医药普法的对象主要包括领导干部、公务员、行业从业人员和普通大众。
首先，各级领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理中医药事务的能力，规范决策、管理和服务行为。其次，大力推进公务员学法守法用法，将公务员依法办事情况作为任职、晋升的重要依据，培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。第三要扎实开展中医药专业技术人员的法制宣传教育，培养遵守法律法规、遵循技术规范，依法开展执业活动的自觉意识，增强其懂法用法、善于运用法律知识和手段维护自身和保障患者合法权益的能力。第四要采取群众喜闻乐见的形式向社会宣传中医药方面的法律法规，使社会各界特别是中医药行政管理相对人了解中医药法律法规，提高自觉遵守中医药法律法规的意识。
国家中医药管理局要求各地健全本地区中医药行业的普法依法治理领导机制，加强中医药普法工作机构的建设，建立健全中医药法制宣传教育考核评价机制，要实行目标量化管理，对中医药普法工作定期进行检查、督促。
记者 高新军